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環境管理體系審核常見問題

環境管理體系審核常見問題

發布日期:2018-03-30 作者: 點擊:

1、廠房建設期間環保資料:

1)建設項目環境影響報告書(表)——有資質的評估機構提供的評估報告

2)環境影響報告批復——環保局批復

3)建設項目環境保護“三同時”驗收——環保局驗收

4)消防驗收報告——消防部門驗收

 

2、環境因素識別、評價與更新:

1)環境因素識別不齊全,主要存在以下幾種情況:

a、未能充分按生產經營過程的范圍來識別,比如:生產經營范圍包括有銷售,但對銷售過程中的環境因素未識別;

b、未能按生產工藝流程的順序進行識別,識別環境因素沒有順序,最易導致缺漏;

c、未考慮到過去發生過的、將來計劃的因素,如:公司擬擴建新廠房,對于擴建廠房過程中存在的環境因素未加以識別;

d、未充分考慮到產品的生命周期來識別,如:產品設計過程中材料的選用,產品報廢后的回收處置。

 

2)環境因素評價不合理,對重要環境因素的確定存在偏差。

 

3)環境因素未及時更新,如:

 

a、產品的生產工藝發生了變化,但未對環境因素重新識別、更新;

b、產品的材料發生了變化,未及時對環境因素重新識別、更新;

c、國家、地方法律法規及其他要求發生了變化,未及時對環境因素重新識別、更新;

d、廠房遷移到新址,未及時地環境因素重新識別、更新。

 

3、重要環境因素的控制策劃:

1)未能對所有的重要環境因素確定其控制方法/程序;

2)對重要環境因素的控制要求未能形成相應規定,如程序文件、作業文件或其他方式。

 

4、法律法規及其他要求的識別、評審

1)法律法規及其他要求識別不充分,特別是地方法規、客戶的要求未識別到位;

2)對相關法律法規及其他要求未進行適用性評審,未能識別到法律法規及其他要求中具體的適用條款;

3)未將法律法規及其他要求分發至相關部門、崗位人員;

4)未及時對法律法規及其他要求進行更新,對已修訂、更新、作廢的法律法規及其他要求未能及時重新識別、收集、評審。

 

5、環境目標、指標和管理方案:

1)未能充分考慮到重要環境因素來制定環境目標;

2)對已確定的環境目標未規定其具體的指標,部分指標無法測量;

3)對所有的目標、指標未能予以制定對應的管理方案,管理方案的職責不明確、起止日期不清楚、缺乏資金預算;

4)未能根據管理方案的實施情況及時進行調整、修訂,如公司已遷址、執行的環境標準發生了變化等情況下未對管理方案進行修訂。

 

6、組織機構、職責、權限、資源:

1)對各崗位職責、權限中缺少環境管理方面的要求;

2)對關鍵崗位(如:化驗員、機修、清潔工、倉管員、作業員等)未規定其任職能力要求;

3)環保設施的投入不足,如生產污水每天產生120噸,但污水處理站每天的處理能力僅80噸。

 

7、能力、培訓和意識(人力資源管理):

1)關鍵崗位人員的配備不足,或能力未能滿足要求,如污水處理站的作業員只會用Ph值試紙進行酸堿度的測試,對其他指標的化驗不具備能力;

2)全員環境意識培訓不足,或有培訓但缺乏培訓后的考核、培訓效果評價;

3)崗位人員對自己所在的崗位存在的重要環境因素不清楚,對重要環境因素的控制方法不熟悉。

 

8、信息交流:

1)對重要環境因素需要的信息交流未予以規定;

2)未建立外部信息交流的渠道,如當外部相關方(社區居民等)對公司有意見需要投訴時,沒有對外公開的投訴電話、信箱或其他方式;

3)對外部相關方的投訴、抱怨未形成記錄,未能及時進行處理,處理后未及時對相關方進行回復;

4)缺乏內部相關方的信息交流,如內部宣傳、講座、會議等。

 

9、文件控制:

1)文件未有分發至具體的崗位,特別是關鍵崗位處;

2)文件的適宜性未及時進行評審、更新,如法律法規發生了變化,但未及時對相關文件進行適宜性評審,未及時進行必要的更新;

3)文件的形式不適宜,如MSDS資料為英文版,但現場操作人員對英文的識別能力不足。

 

10、運行控制:

1)運行控制程序中未明確規定規定的標準,如污水/噪聲/廢氣控制程序中未明確執行的是國家或地方的何標準,何時段,何級別標準;

2)未能將運行控制的要求通報至供方,如化學品供應商、工程分包方等等;

3)現場環境運行控制主要存在的缺失:

a、垃圾分類未明確規定,執行不到位,存在可回收、不可回收或危險廢物混放的現象;

b、現場由于機械油的泄漏導致的污染未及時清理、糾正;

c、環保設施未能提供維護保養的證據;

d、環保設施的運行不正常,如車間廢氣抽排系統未運行,或有運行,但排氣口處的凈化池無水;

e、化學品使用、儲存現場未配備MSDS資料;

f、產生粉塵、碎屑的崗位(如砂磨、鋸床、刨床、車床等工序)對粉塵、碎屑未進行收集,到處飄灑,也未及時清理;

g、易燃易爆品與其他易燃物混放,危險品未設獨立空間存放;

h、污水處理站投藥記錄不全,未能掌握投藥的時間、劑量;

i、廢油、廢液以及其他危險廢物的交接、流轉無記錄,最終處理無危險廢物處理聯單(危險廢物的處理必須由有資質的機構進行處理,處理時開具統一的處理聯單)。

 

11、應急準備與響應:

1)未能針對潛在的重要環境因素制定對應的應急計劃,通常包括消防應急預案、化學品泄漏/爆炸應急預案、環保設施失靈應急預案、自然災害應急預案;

2)有制定應急計劃/預案,但未展開相應的培訓、演練;

3)有進行應急演練,但對演練的效果、應急程序進行評價;

4)應急預案執行后或演練后,未對應急程序進行評審,未及時對應急程序進行修訂。

 

12、監測和測量:

1)對監測和測量的策劃不足,未確定應進行監測和測量的項目、采取的方法、監測的頻率;

2)未對目標、指標和管理方案的執行狀況進行監測和測量;

3)未能提供對日常運行管理過程的監控記錄;

4)未定期進行噪聲、廢氣/粉塵、廢水的監測,應進行至少一年一次的監測,一般委托當地環境監測站或其他有資質的環境監測機構進行;

5)自有監測設備未定期進行校準或檢定,如噪聲測試儀、污水化驗設備等;

6)污水處理站未能提供對污水監測、化驗的記錄,或有監測但頻率不符合文件規定的要求。

 

13、合規性評價:

1)未形成“合規性評價控制程序”;

2)未能提供合規性評價的證據,至少一年一次;

3)有對環境法律法規的執行情況進行合規性評價,但對其他要求方面未進行合規性評價;

4)合規性評價未能覆蓋所有適用的法律法規和其他要求。

 

14、不符合、糾正措施和預防措施:

1)發生環境不符合情況時,未及時進行處理(糾正);

2)未識別采取糾正措施和預防措施的時機;

3)對不符合未進行原因分析,糾正措施執行不到位,未能達到再發防止的目的;

4)對潛在不符合未進行原因分析,預防措施不適宜,未能達到防止發生的目的;

5)未對糾正措施和預防措施的實施效果進行評價。

 

15、內部審核:

1)未對年度內部審核進行策劃,如在文件中規定,或形成年度內審計劃;

2)內審計劃中所列審核內容未能覆蓋所有的審核范圍;

3)內審組成員的安排缺乏公正性,存在審核自己部門的情況;

4)內審計劃中有明確要求審核內容,但檢查表中存在缺漏條款的現象;

5)內審不符合報告有形成,但原因分析不到位,糾正措施未能針對原因制定,缺乏針對性;

6)對內審不符合所采取的糾正措施實施效果未進行驗證、評價;

7)未形成內審報告;

8)有內審報告,但對體系運行情況的評價僅體現了不符合、不足之處,對于實現的環境績效未進行評價。

 

16、記錄控制:

1)記錄無法檢索,無清單,無目錄或其他檢索方式;

2)記錄的保存期限未規定,未按保存期限的要求予以保存;

3)記錄保管不當,發生丟失、破損等現象。

 

17、管理評審

1)管理評審計劃中評審內容不全,如缺少環境績效的評審、上次管理評審后續措施實施結果、與組織環境因素有關的法律法規和其他要求的發展變化等等;

2)管理評審輸入信息不足,缺乏相關資料/證據;

3)管理評審輸出未能包含環境方針、目標以及其他環境管理體系要素的修改有關的決策和行動;

4)管理評審報告未能體現對體系的適宜性、充分性和有效性的評審結果;

5)管理評審決議事項未明確職責、分工、時限要求;

6)管理評審后續措施的實施情況無記錄,無效果驗證。

 

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