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認證--技術性貿易措施主要形式

認證--技術性貿易措施主要形式

發布日期:2017-12-27 作者: 點擊:

認證——技術性貿易措施主要形式

 

  認證除了其本身是合格評定的主要形式外,近年來,它也越來越廣泛地成為實施各類技術法規的外衣。典型的就是歐盟的CE認證,它囊括了歐盟所有相關的技術法規,而較新的美國《2008年消費品安全改進法案》也是通過第三方認證,來執行其中的各項具體要求。

 

  從認證的類別上來看,出口企業面臨的認證可以分為企業體系認證和產品認證。ISO9001質量認證、ISO14001環境體系認證、OHSAS18001職業安全認證,以及近年來越來越熱的社會責任認證SA8000、WRAP或BSCI等都是很常見的體系認證。此外,某些行業還要面臨一些特殊的認證,如玩具企業通常被要求通過國際玩具協會的ICTI認證、食品行業要求進行食品安全管理體系認證(HACCP)等。相比之下,產品認證的種類自然要多很多,不同產品、不同的出口市場,都對應著不同的認證要求,如針對機電產品,有國際電工委的CB認證、美國UL認證、歐盟的ROHS認證、德國VDE認證、日本的PSE認證等,對木制品有FSC國際認證、美國CARB認證等。

 

  雖然相當一部分認證屬于自愿性質,但對出口企業來說,只要是進口方要求的,那就是“強制性”認證。而且,德國GS等類似認證,雖名為自愿,但相關產品如果通不過,幾乎就進不了德國市場。事實上,近年來,企業還頻頻遭遇一些大型買方自行設置的認證,沃爾瑪、迪斯尼的驗廠等類似措施,以及對應其自設標準或其他私營標準的產品認證,都屬于這一類。

 

  企業——應利用認證優勢提高競爭力

 

  技術性貿易措施已經逐漸成為全球貨物貿易發展中的重要因素,認證作為其實施和執行的主要平臺,任何出口企業都無法繞開。同時,雖然認證會給出口帶來不同程度的阻礙,但也要看到,在技術性貿易措施不斷強化的趨勢下,認證至少是應對技術性貿易措施的一個不錯的選擇。

 

  首先,認證可以減少應對技術性貿易措施的成本。對于進口國來說,產品獲得認證后,就被納入市場監管的范疇,一般不需要在口岸進行批次檢驗,因此對出口來說,可以相對節省費用和時間。這與那些在口岸還需進行檢驗的農產品相比,就是明顯的優勢。其次,認證可以吸引更多的潛在客戶。通過認證后,潛在的客戶很容易就能直觀而全面地了解制造商的資質、能力,以及產品的質量,省去了反復考察、檢驗等必要程序,企業更容易受到客戶的青睞。最后,認證可以明確地給出產品符合相關技術法規的證明,而且相當一部分都有權威檢測和認證機構的背書,這都有效地減少了出口后被判為不合格的風險,增加了貿易的確定性。

 

  因此,出口企業應積極地化壁壘為優勢,盡可能規避和化解認證給管理、技術和成本等方面帶來的壓力和不利影響,利用其優勢,提升自身的競爭力和吸引力。在此,檢驗檢疫部門也給出三個建議:

 

  一是要根據產品和出口市場的實際需要,開展有針對性的認證,同時注意各個認證間互認的內容,避免重復認證,浪費不必要的金錢和精力;二是選擇適當的認證機構,在需要第三方出具有關證書時,應選擇距離較近機構,如檢驗檢疫機構下屬的實驗室和檢測中心,通常分布比較廣,價格也更為合理,并與相當多的認證機構簽有互認或合作協議,可以更便捷、經濟地實現認證;三是密切留意出口市場相關認證要求和程序的變化,加強自身的理解,避免被認證機構牽著鼻子走,同時注意更新現有的認證證書,避免過期,失去效力。

 

  此外,政府和各有關部門也應積極鼓勵和幫助企業開展認證,引導出口持續健康發展。一是可以給予企業適當的認證補助,尤其是針對一些新的、企業有畏難情緒的、對節能環保有促進意義的認證項目;二是經常性地開展有關宣傳和培訓,提高企業主動開展認證的意識,以及滿足認證相關要求的能力;三是為本土認證機構發展創造有利條件,除了在資金、稅收、人才等政策上給予一定優惠外,還應幫助他們開展對外談判,提高國外對其認證結果的接受度,從而促使出口企業能獲得更便捷和質優價低的認證服務。

 

  影響——出口成本提高、難度增大

 

  根據寧波檢驗檢疫局的調查,交通工具、機電儀器、輕工玩具、農食產品等與消費者安全健康最為密切的行業受認證措施影響最廣、最深。一個典型的例子就是,美國《消費品安全改進法2008》中針對全地形車的強制性標準認證一經正式生效,就導致寧波眾多相關企業不得不放棄訂單,機會損失大幅增加,占到了交通工具行業受技術措施損失的三成左右。

 

  整體來看,認證給出口企業帶來的影響主要是出口成本提高,以及出口機會的降低。寧波檢驗檢疫局進一步調研發現,企業在出口認證問題上主要有三個困擾。

 

  一是費用高。一般的體系認證費都在萬元以上,而每項產品認證費用則從數千元至數萬元不等。企業每年在認證上的花費,多的占到其出口額的5%左右,甚至更高,少的也可達到1‰以上。雖然差別較為懸殊,但對以中小企業為主的寧波出口來說,普遍壓力較大,尤其是家電、玩具等企業,近年來認證費用普遍都有10%~20%的增加。

 

  二是時間長。體系認證一般需要2~6個月,如果加上整改和重審,時間則更長。更關鍵的是產品認證時間,如CE認證,則需要1個月左右的時間,如果碰到程序更復雜的,或者檢測認證機構相距較遠等不利因素,企業完成一項產品認證,就需要更長的時間,有時甚至要近半年,這顯著影響了出口周期和資金回籠,提高了企業的時間成本。

 

  三是難度大。近年來,新的認證項目層出不窮,要求也越來越高。不少企業反映,類似ICTI等體系認證中的某些要求存在一些不符合國情的地方,執行有一定的困難,同時產品認證上的新技術規定和標準,也給企業原材料采購和生產工藝改進提出了更高要求。而且即使最終攻克這些要求,也往往是以增加成本為代價的,在價格不能獲得相應提高的事實下,企業的困難可想而知。另外,不同認證機構對標準的理解差異也給企業帶來了一定困擾。

 


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